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未成年人保护法修订草案将提请审议 拟出台多项应对制度
2019-11-15 07:43:32
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国际在线报道(记者冉石):第十三届NPC常务委员会第十四次会议将于10月21日至26日在北京举行。会议将审议若干法律法案,包括《未成年人保护法》修订草案、《预防少年犯罪法》修订草案和《民法婚姻和家庭法》草案。全国人大常委会法制委员会发言人臧铁伟18日向媒体介绍了相关法律草案的亮点。

中国现行的未成年人保护法于1991年颁布。这次修订是近13年来对法律的首次重大修改。全国人大常委会法律工作委员会发言人臧铁伟18日向媒体透露,《未成年人保护法》修订草案为现行法律增加了许多内容。臧铁卫说:“它规定了对未成年人最有利的原则,(将建立)发现未成年人受到侵犯时的强制性报告制度,(规定)未成年人行业雇员的准入资格等。针对网络不良信息治理、个人信息保护、网络成瘾预防等方面的普遍关注,对网络社会的新情况、新问题做出了规定;保护未成年人的协调机制得到明确,相关部门的责任得到细化,政府的保护工作得到加强。”

近年来,校园欺凌事件引起了社会各界的广泛关注,成为保护未成年人的社会“痛点”。臧铁卫介绍说,此次修订制定了许多有针对性的法规。臧铁卫说:“例如,规定学校应该建立一个预防和控制学生欺凌的制度。学校应当及时制止和处理学生的欺负行为,并通知被欺负和实施欺负行为的未成年学生的父母或监护人;学校应根据欺负行为的性质和严重程度,配合有关部门教育、纠正或惩罚欺负行为的未成年学生。对相关未成年学生应及时给予心理咨询和教育指导。”

《预防未成年人犯罪法》修订草案连同《未成年人保护法》修订草案提交全国人民代表大会常务委员会审议。臧铁卫透露,草案改进了诉讼教育制度、服刑期满后的社区矫正制度以及少年罪犯出狱后的安置援助和教育制度。

《民法典》婚姻家庭法典草案也将提交全国人民代表大会常务委员会第三次审议。臧铁卫介绍说,第三稿审查草案增加了建立良好家庭传统、弘扬家庭美德和重视家庭文明建设的规定。显然,婚姻无效或被撤销的无辜一方有权要求损害赔偿等。

在上一次审查中,有人认为,法律草案应对日益普遍的非婚同居问题作出相应规定。对此,臧铁伟表示,2001年修改婚姻法时,立法机关注意到了这个问题。当时,法律规定了事实婚姻问题,但现行法律没有具体规定其他形式的同居。他介绍说,现行《民法典》的婚姻和家庭安排仍然保持这种做法,主要原因如下。臧铁卫说:“首先,随着人们观念的改变,未婚同居在一些地方被一些人所接受,但在整个社会仍远未达成共识。如果同居制度得到法律承认,它将对现行的婚姻登记制度产生更大的影响。第二,同居在环境和原因上都很复杂,法律很难做出统一的规定。如果这种规定不一定有利于保护有关各方的合法利益。第三,考虑到非婚同居涉及许多法律问题,如财产分割和监护权,在大多数问题上存在不同意见,尚未达成共识。因此,从目前情况来看,法律明确规定同居还不成熟。”

据报道,NPC常设委员会还将审议法典草案、社区矫正法草案、生物安全法草案、森林法修正法案草案等。

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