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海南洋浦:加速开放促“产业园区”向“产业新城”转型
2019-11-21 15:51:56
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首批保税油“两库合一”国家监管模式首次在洋浦试行。图为中石化(香港)海南石油有限公司储油罐

首批保税油“两库合一”国家监管模式首次在洋浦试行。图为中石化(香港)海南石油有限公司储油罐

新华社海口10月17日电(记者王新力、王自强)海南西部洋浦经济开发区是今年的一个热点:在陆地上,许多重点企业正在建设中,现代化工厂如雨后春笋般涌现。海边码头起重机繁忙,大型车辆源源不断。在海上,万吨级船舶有序停泊,等待进港。

记者从最近在洋浦的采访中了解到,随着海南自由贸易区(港口)建设的加快,洋浦作为海南自由贸易港未来建设的先导和示范区,正在从“工业园区”向“工业新城”转型。

洋浦是连接中国和东南亚国家的重要节点。图为杨浦小小说海滩码头。王子谦照片

海南洋浦经济开发区是邓小平的个人指导。国务院于1992年批准建立中国第一个国家级开发区,由外国投资者大规模开发,实行自由贸易区政策。它在海南经济特区对外开放中肩负着“带路”的重任。

洋浦港是中国为数不多的天然深水港之一。目前,集装箱、散货、液体化学品、天然气等码头泊位齐全,建成42个泊位,万吨以上泊位30个,吞吐量1亿吨。从地理上讲,洋浦位于泛北部湾中心,是连接中国和东南亚国家的重要节点。这是货物流经印度支那半岛和中国大陆市场之间的双向海洋的必要场所。它也是西部新的陆地和海上航线的出口,也是中国通向太平洋和印度洋的重要门户。

记者在杨浦小腹滩码头看到来往沿海港口的集装箱船正在装卸。肖绍尔海滩码头运营部副经理王定宇表示,依托西部新的海陆贸易枢纽建设,营口、天津等北方港口以及西南内陆至杨浦再至东南亚的航线已经逐步建成。“最近几个月我感觉到的是货运量的急剧增长,同比增长超过60%。”

今年,中远船务、安塘物流、中外运先后在洋浦开辟了5条新的国内贸易路线和3条新的对外贸易路线。目前,洋浦共有21条集装箱航线,包括15条国内贸易航线和6条对外贸易航线。泰国、印度尼西亚等外贸路线也将在年底前开通。洋浦经济开发区交通海洋局局长表示,今年1月至9月,洋浦港吞吐量达到3721.8万吨,同比增长22.3%。集装箱完成502,800个标准集装箱,同比增长23.24%。

目前,洋浦正以制度创新为核心,营造一个合法、国际化、便捷的经营环境。在改革创新方面,“两个保税油库一体化”首先在洋浦实施。下一步,洋浦将很快实施“两仓合一”的油品进出退税、油品调和、保税加油等政策。

中石化(香港)海南石油有限公司副总经理孙传美表示,按照以前的监管模式,企业保税仓库只能储存国外保税油,而出口监管仓库只能储存国内炼油厂保税油,导致企业保税仓库储油能力不足,而出口监管仓库储油能力大部分闲置,油罐利用率不高。如果“两库”发生变更,储罐需要彻底清理,并办理变更申请、海关现场验收、审批、入库和入库手续。整个过程耗时约15天,既长又低效,导致企业运营跟不上市场。

提升仓储能力整合后,保税仓库和出口监管仓库监管模式进一步优化,提高油库运营效率,降低企业运营成本。孙传美表示,该企业1月至9月的吞吐量达到594万吨,接近去年的600万吨数据。

洋浦以自由贸易港贸易自由化和通关便利化为标准,为企业提供高水平的服务。海南金海制浆造纸有限公司作为洋浦主要从事对外贸易的企业,对此深有感触。公司轮值副总经理张惠友告诉记者,企业进出口时间大大缩短,外贸船舶营业额增加。“建设自由贸易港对企业更加有利。企业可以利用自由贸易港口政策加快走出去的步伐,进一步开拓东南亚和南亚市场,如印度和越南。”

海南省省长沈晓明在10月9日至10日对洋浦进行调查时表示,洋浦应该从“工业园区”转型为“工业新城”,沿着西部海陆路线建设高科技产业基地和区域航运中心,发挥改革开放的先导平台作用。我们需要扩大和加强石油和天然气工业,促进商品贸易和生产资料交付项目,发展冷链物流和航运服务,规划与自由贸易港口相适应的港口产业。同时,完善商业、教育和医疗设施。

杨浦正在制造一个巨大的“流量”。受实体经济主导的杨浦有条件向前迈出一步。货物流程:一批化工项目将在年内完成并投入运行。金海制浆造纸公司计划新增生产线,港口运输量将稳步增长。资本流动:推动能源交易中心资产重组,重启运营,依靠商品流动筹集更多资金;人才流动:企业是主力军,人才是通过职业来招聘的。信息流、更多的产业落地和人才聚集将带来更多的信息需求。

从“工业园区”向“工业新城”的转型需要一系列配套设施。据报道,杨浦正在加快教育和医疗等配套设施的建设。它正与著名学校合作建造一所12年的国际学校和幼儿园,从小学到高中。向全国介绍一批优秀的校长和教师,以提高中小学教育质量。加大医院建设,向全国引进专业医疗技术人员,与海南西部中心医院建立医疗合作。逐步完善城市配套功能,实现城市生产发展一体化,努力把杨浦建设成为宜居沿海工业新城,企业和人才得以吸纳和留住。

为确保改革政策的全面实施,洋浦创新园区管理体制和机制,启动法制改革,实施“一园多区”管理,推进“最低审批”,推进港口监管模式效率提升。

杨浦工作委员会秘书周俊平表示,杨浦未来将有四大产业发展方向:西部海陆贸易新通道的航运枢纽、先进制造基地、大宗商品分销贸易基地和国际贸易创新示范区。洋浦将以新石化产业为主导,积极发展先进制造业、港口航运物流、现代金融、大宗商品贸易等现代服务业。推进政策红利在自由贸易区(港)落地,建设高水平的对外开放和东南亚大宗商品集散地,努力把洋浦建设成为海南自由贸易港的先导示范区和全省高质量发展的增长极。(结束)

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